Mybrary.ru

Александр Писарев - Муниципальное право России: курс лекций

Тут можно читать бесплатно Александр Писарев - Муниципальное право России: курс лекций. Жанр: Юриспруденция издательство неизвестно, год 2004. Так же Вы можете читать полную версию (весь текст) онлайн без регистрации и SMS на сайте mybrary.ru (mybrary) или прочесть краткое содержание, предисловие (аннотацию), описание и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Название:
Муниципальное право России: курс лекций
Издательство:
неизвестно
ISBN:
нет данных
Год:
неизвестен
Дата добавления:
14 февраль 2019
Количество просмотров:
190
Читать онлайн
Александр Писарев - Муниципальное право России: курс лекций

Александр Писарев - Муниципальное право России: курс лекций краткое содержание

Александр Писарев - Муниципальное право России: курс лекций - описание и краткое содержание, автор Александр Писарев, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки Mybrary.Ru
Курс лекций подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта по муниципальному праву.Для студентов, слушателей, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений, депутатов, государственных и муниципальных служащих и прежде всего тех из них, кто проходит систематические переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Муниципальное право России: курс лекций читать онлайн бесплатно

Муниципальное право России: курс лекций - читать книгу онлайн бесплатно, автор Александр Писарев

Муниципальное право как отрасль права имеет свои особенности, связанные с тем, что оно не относится к числу основных (базовых) отраслей права. Его место в системе национального права России определяется тем, что муниципальное право – это вторичное, производное образование, возникшее в результате развития местного самоуправления и законодательства о нем. Такие образования в науке именуются комплексными отраслями. Например, к комплексным отраслям относятся хозяйственное, морское, банковское, экологическое, водное, лесное, торговое, военное право.

Согласно утвердившейся в юридической литературе точке зрения комплексный характер муниципального права проявляется в том, что оно:

1) регулирует весь комплекс общественных отношений, связанных с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни (экономической, финансовой, социально-культурной, охраны общественного порядка и др.);

2) нормы муниципального права одновременно являются нормами других отраслей права, например конституционного, административного, гражданского.

Наряду с правовыми нормами, относящимися к другим отраслям права и одновременно являющимися нормами муниципального права, существуют муниципально-правовые нормы, не относящиеся к числу норм других отраслей права. Таковыми, например, можно считать муниципально-правовые нормы, закрепляющие правовой статус отдельных субъектов муниципально-правовых отношений (населения муниципального образования, органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и др.); формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; территориальные основы организации местного самоуправления.

Муниципальное право как обособленная часть российского права является по преимуществу правом публичным, поскольку регулирует публично-властные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления, а также деятельностью государственных и муниципальных органов, органов власти по решению самых разнообразных вопросов местного значения, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности всего населения муниципального образования.

В рамках муниципального права присутствуют и частноправовые нормы гражданского, предпринимательского, хозяйственного и других отраслей права. Например, ст. 68 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусматривает в целях совместного решения вопросов местного значения возможность учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), иными федеральными законами.

Определив особенности, предмет и методы правового регулирования муниципального права, представляется возможным сформулировать понятие данной отрасли российского права.

...

Муниципальное право (право местного самоуправления) – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, в которых закрепляются и регулируются территориальные, финансово-экономические, организационные, правовые основы местного самоуправления, государственные гарантии и организационно-правовые формы его осуществления, соответствующие полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.2. Муниципально-правовые нормы и отношения

...

► Под муниципально-правовыми нормами следует понимать правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет муниципального права.

Наряду с общими признаками, характерными для всех норм права, нормам муниципального права присущ ряд особенностей:

1) в силу того, что муниципальное право считается комплексной отраслью права, ряд правовых норм, ее составляющих, одновременно выступают в качестве основных норм других профилирующих отраслей права. Например, нормы конституционного права, содержащиеся в гл. 9 Конституции РФ и закрепляющие основные организационно-правовые формы осуществления населением местного самоуправления и предметы ведения органов местного самоуправления, а также правовые основы их взаимодействия с органами государственной власти, одновременно являются муниципально-правовыми нормами. В качестве норм административного права выступают одновременно муниципально-правовые нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность муниципальных служащих, а также порядок прохождения муниципальной службы;

2) значительная часть муниципально-правовых норм содержится в муниципальных правовых актах (уставах, решениях, постановлениях, приказах и др.), которые издаются, принимаются органами местного самоуправления, не входящими в систему органов государственной власти;

3) не все общественные отношения, возникающие в области организации местного самоуправления, могут охватываться правовым регулированием. С помощью муниципально-правовых норм закрепляются и регулируются, как правило, только существенные, стабильные общественные отношения. Целый ряд общественных отношений между субъектами муниципального права может быть не охвачен правовым регулированием (порядок проведения сходов граждан, деятельность органов территориального общественного самоуправления и т. д.).

Муниципально-правовые нормы принято классифицировать или подразделять на группы. Эта классификация может быть произведена по различным основаниям (критериям):

1)  в зависимости от объекта правового регулирования муниципально-правовые нормы подразделяются:

на закрепляющие и регулирующие территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления,

устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления,

закрепляющие полномочия и ответственность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,

регулирующие отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, а также полномочия органов государственной власти в области муниципального права;

2)  по характеру содержащихся предписаний муниципально-правовые нормы подразделяются:

на управомочивающие (предоставляющие права на совершение определенных действий),

обязывающие (содержащие указание на обязательное исполнение определенных требований),

запрещающие (устанавливающие, чего нельзя делать);

3)  по степени определенности (категоричности) содержащихся предписаний муниципально-правовые нормы подразделяются:

на императивные (не допускающие толкования),

диспозитивные (в общем виде определяющие правило поведения);

4)  по юридической силе (форме закрепления) муниципально-правовые нормы подразделяются:

на конституционные (обладающие высшей юридической силой),

неконституционные, т. е. содержащиеся в иных законодательных актах;

5)  по территории действия (по субъектам нормотворчества) муниципально-правовые нормы подразделяются:

на международно-правовые (действуют на территории стран, которые их ратифицировали),

федеральные (действуют на всей территории Российской Федерации),

региональные (действуют только на территории соответствующего субъекта РФ),

местные (действуют в пределах отдельного муниципального образования);

6)  по функциональному (целевому) предназначению муниципально-правовые нормы подразделяются:

на регулятивные, т. е. закрепляющие правила правомерного поведения,

охранительные, т. е. направленные на охрану и защиту общественных отношений, возникающих в области местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы права могут также подразделяться:

1) на материально-правовые, которые закрепляют конкретное правило поведения (полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности граждан и т. д.);

2) процессуальные, которые закрепляют порядок (процедуру) реализации этой нормы (проведение муниципальных выборов, заседаний представительного органа местного самоуправления, принятие муниципальных правовых актов и т. д.)....

Муниципально-правовыми являются общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права.


Александр Писарев читать все книги автора по порядку

Александр Писарев - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки Mybrary.Ru.


Муниципальное право России: курс лекций отзывы

Отзывы читателей о книге Муниципальное право России: курс лекций, автор: Александр Писарев. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.

Прокомментировать
Подтвердите что вы не робот:*
Подтвердите что вы не робот:*
Все материалы на сайте размещаются его пользователями.
Администратор сайта не несёт ответственности за действия пользователей сайта..
Вы можете направить вашу жалобу на почту [email protected] или заполнить форму обратной связи.